1月5日，環(huán)境保護部向媒體通報，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構按期全部完成脫鉤，徹底退出建設項目環(huán)評技術服務市場。

　　環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司負責人介紹，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤是環(huán)境保護部堅決落實中央巡視組專項反饋意見要求的一項重大政策舉措，是貫徹國務院深化行政審批改革和政府職能轉變的重要體現(xiàn)。2015年3月以來，全國環(huán)保系統(tǒng)全力推動環(huán)評機構脫鉤工作，截至2016年12月底，358家環(huán)評機構分三批全部完成脫鉤，其中179家通過取消或者注銷資質形式完成脫鉤，179家通過原環(huán)評機構職工自然人出資設立環(huán)評公司或整體劃轉至國有資產(chǎn)管理部門等形式完成脫鉤。

　　該負責人說，一年多來，為確保脫鉤工作有序按期完成，環(huán)保部門開展了大量工作。一是《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤工作方案》發(fā)布后，環(huán)境保護部多次召開座談會、開展專題調研積極推進脫鉤工作，特別針對業(yè)務平穩(wěn)過渡、防止國有資產(chǎn)流失、人員妥善安置等方面給予及時指導。二是做到按月調度、動態(tài)督辦，針對脫鉤過程中遇到的普遍性政策問題，先后印發(fā)了一系列指導性文件，規(guī)范脫鉤工作。三是對辦理脫鉤手續(xù)的機構，做到嚴格審查，確保全部、徹底、干凈摘掉紅頂，嚴防任何形式的“假脫鉤”。四是脫鉤受理、審查、審批全過程信息公開，接受社會監(jiān)督，對公眾反映的情況全部核實，并將核實處理情況予以公開。五是各地環(huán)保部門對脫鉤工作給予高度重視，均制定詳細的脫鉤計劃和保障措施，確保按期完成任務。六是各環(huán)評機構對脫鉤工作給予充分理解和支持，在人員安置、業(yè)務轉型等方面克服了各種困難，嚴格執(zhí)行了脫鉤各項要求。

　　該負責人表示，脫鉤工作從體制上徹底解決了環(huán)評技術服務市場“紅頂中介”問題，防止產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送;從機制上推進了環(huán)評資質管理方式的轉變，有助于建立更加有序健康的環(huán)評技術服務市場。環(huán)境保護部在堅決推進脫鉤工作的同時，加快建設項目環(huán)評資質管理改革，全面強化對環(huán)評機構的監(jiān)管，著力解決環(huán)評技術服務領域突出問題。一是通過賦予地方各級環(huán)保部門處理處罰權限，強化了地方監(jiān)管力度，完善了上下聯(lián)動監(jiān)管機制。2015年以來，各級環(huán)保部門對362起環(huán)評機構違法違規(guī)行為進行了處理處罰，其中問題嚴重的14家機構被撤銷、吊銷環(huán)評資質。二是進一步細化環(huán)評文件編制質量管理要求，明確環(huán)評文件質量問題的種類和相應的法律責任，將環(huán)評文件受理審查與環(huán)評資質日常監(jiān)管有機結合，對出現(xiàn)質量問題的行為加重處理處罰，限制從業(yè)，并一律實行從環(huán)評機構到從業(yè)人員的雙重責任追究。三是進一步規(guī)范環(huán)評市場，明確環(huán)評機構在項目承接、合同簽訂、證書管理、改制重組以及履行社會責任等方面的具體要求，規(guī)范環(huán)評機構市場行為。支持成立環(huán)評行業(yè)組織，開展環(huán)評機構及其環(huán)評工程師水平評價，建立健全行業(yè)內獎懲機制。

　　該負責人最后說，作為環(huán)境保護源頭預防最重要的管理制度，環(huán)評擔負著保障國家環(huán)境安全、維護公眾環(huán)境權益的重大責任。長期以來，環(huán)評資質管理為環(huán)評制度有效執(zhí)行發(fā)揮了重要的技術保障作用。下一步，環(huán)境保護部將按照《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》的總體安排，繼續(xù)深化環(huán)評資質改革，完善管理機制。各級環(huán)保部門將認真落實監(jiān)管職責，受理審查環(huán)評文件過程中，嚴格把關，對質量低劣、不負責任、弄虛作假的，一律依法予以查處。

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